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    职业安康宁静办理系统与宁静消费尺度化异同

    ###nbsp;  点击: 次    泉源:网络    作者:佚名 - 小 + 大

    1 根本观点

    ①职业安康宁静办理系统

    职业安康宁静办理系统(OHSMS)20世纪80年月前期开端在国际上通畅的宁静办理形式,与ISO9000(质量办理系统尺度)ISO14000(情况办理系统尺度)等尺度系统被称为后产业期间的办理办法。随着企业范围扩展和消费集约化水平进步,职业安康宁静办理系统失掉了国际社会的广泛存眷,我国于2001年公布了GBT 28001 -2001《职业安康宁静办理系统 标准》,并于2011年修订公布了GBT 28001-2011《职业安康宁静办理系统  要求》。职业安康宁静办理系统因此PDCA循环(又称为戴明环)为底子,突出最高办理者的答应、责任,夸大了全员到场,以及全历程控制和继续改良的准绳,具有体系化、步伐化、文件化以及三级监控(绩效监督与丈量,外部考核,办理评审)的特点。经过这种方法,可无效改进构造的职业安康宁静办理绩效。

    ②宁静消费尺度化

    宁静消费尺度化是将尺度量化引入宁静消费,是企业尺度化事情中最紧张的构成局部,是与以后中国经济社会开展程度相顺应的宁静办理系统。宁静消费尺度化经过创建宁静消费责任制,订定宁静办理制度和操纵规程,排查管理隐患和监控严重伤害源,创建防备机制,标准消费举动,使各消费关键切合有关宁静消费执法法例和尺度标准的要求,人、机、物、环处于精良的消费形态,并继续改良,不停增强企业宁静消费尺度化建立。宁静消费尺度化涵盖了企业宁静消费事情的全局,从建章立制、改进现场设置装备摆设办法情况、标准作业职员举动等方面提出了详细要求,是企业完成办理尺度化、现场尺度化、操纵尺度化的根本要求和权衡标准;促进企业夯实宁静办理底子,进步设置装备摆设实质宁静水平,增强职员宁静认识,落实企业宁静消费主体责任,促使企业创建宁静消费长效机制。宁静消费尺度化夸大企业宁静消费的标准化、制度化、尺度化、迷信化、法制化,足对企业宁静底子办理事情的拓展、标准和提拔。

    2010年,国度宁静消费监视办理总局公布了AQT 9006-2010《企业宁静消费尺度化根本标准》,是各行业企业订定宁静消费尺度、实行宁静消费尺度化建立的根本要求和中心根据,对达标分级等考评措施举行了一致划定。宁静消费尺度化的专业针对性很强,差别行业有着差别的宁静消费尺度。现在,触及的行业次要有:工贸、电力、交通运输、伤害化学品、非煤矿山、修建、烟花爆仗、煤矿、冶金、机器等。

    2 差别点

    ①差别点1

    职业安康宁静办理系统接纳志愿准绳,宁静消费尺度化接纳强迫准绳。

    职业安康宁静办理系统是经过循环往复[xún huán wǎng fù]地举行PDCA循环,即“方案、举动、监察、改良”运动,使系统功效不停增强。要求构造在实行办理时一直坚持继续改良认识,对职业安康办理系统举行不停修正和美满,终极完成防备、控制人身及安康损伤的目的。构造能否实行GBT 28001 -2011,能否举行职业安康宁静办理系统认证,取决于构造本身志愿。

    宁静消费尺度化要求企业具有健全、迷信的宁静消费责任制、规章制度与操纵规程,并经过实行严厉办理,使企业各个消费岗亭、消费关键的宁静质量事情切合有关宁静消费执法法例、尺度标准要求,使消费一直处于宁静形态,以顺应企业开展的必要,满意宽大从业职员对本身宁静和文明消费的愿望。2004年,国务院在公布的《国务院关于进一步增强宁静消费事情的决议》(国发[2004]2)提出了在天下范畴内展开宁静消费尺度化运动的要求,煤矿、非煤矿山、伤害化学品、烟花爆仗、冶金、机器等行业范畴均展开了宁静消费尺度化建立事情。国务院公布的《国务院关于进一步增强企业宁静消费事情的关照》(国发[2010]23)明白指出:“片面展开宁静达标。深化展开以岗亭达标、专业达标和企业达标为内容的宁静消费尺度化建立,凡在划定工夫内未完成达标的企业要依法暂扣其消费允许证、宁静消费允许证,责令停产整理;对整改逾期未达标的,地方当局要依法予以封闭。”

    ②差别点2

    职业安康宁静办理系统是办理办法,宁静消费尺度化是办理尺度。

    职业安康宁静办理系统是一套企业办理的举动和步伐,表达了构造对职业安康宁静举行办理的头脑和标准。次要夸大体系化的安康宁静办理头脑,经过创建一整套职业安康宁静保证机制,控制和低落职业安康宁静危害,最大限制地增加安伞变乱和职业危害的产生,是与质量办理系统、情况办理系统并列的办理系统之一,与构造的其他运动及全体的办理是相容的。

    宁静消费尺度化是一项尺度,分为底子办理评价、现场设置装备摆设办法宁静评价、作业情况与职业安康评价3局部,对每项办理运动、每台设置装备摆设、每个作业情况的评价都有明白的量值划定,据此判断企业能否到达宁静消费尺度。

    ③差别点3

    职业安康宁静办理系统对认证没有强迫要求,宁静消费尺度化对认证有强迫要求。

    职业安康宁静办理系统实用于一切行业,旨在使构造可以控制职业安康宁静危害并提拔绩效,并未提出详细的绩效原则,也未作出设计办理系统的详细划定,即无论这个企业能否为变乱多发、频发企业,都可以创建职业安康宁静办理系统。要求职业安康宁静办理系统认证的主体可以是一个构造或构造中的某个单位,并未强迫要求认证主体在执法上是一个独立的主体。职业安康宁静办理系统认证是在中国国度认证承认监视办理委员会监视下举行的,若构造不必要取得第三方评审认证,可以根据GBT 28001 -2011举行职业安康安伞办理系统的创建和自我评价,而纷歧定获取认证证书。固然,在实践事情中,大局部企业的职业安康宁静办理系统是由第三方评审认证的。

    宁静消费尺度化订定了实用于各种型企业的行业尺度,从开端的底子行业尺度,渐渐增补美满延伸到各行各业。宁静消费尺度化接纳百分制稽核,分为三个品级:得分≥90分的为一级;75≤得分<90的为二级;60≤得分<75的为三级。宁静消费尺度化是强迫性的尺度,要求企业必需在肯定工夫内经过该行业的安伞消费尺度化评审,并经专门机构评审,以及国度宁静消费监视办理总局同意,方可经过。

    ④差别点4

    职业安康宁静办理系统偏重系统文件建立,安伞消费尺度化偏重现场设置装备摆设办法达标。

    职业安康宁静办理系统必要有系统文件举行支持,系统中各个要素必要系统文件作为办理和支持底子,如伤害源辨识与评价、执法法例的辨认与获取等。必要创建职业安康办理系统的构造应在外部创建一套绝对完备的系统文件,包罗办理手册、步伐文件、三级文件(包罗作业引导书等)在内的3个层级的系统文件,并且对办理文件和记载的办理也有肯定的要求。固然职业安康宁静办理系统没有对办理手册的体例举行强迫要求,但关于职能的归属、办理者代表的任命、各要素之间干系的表述等都必要办理手册来形貌。因而,系统文件的建立菲常要害,也表现了构造对职业安康宁静办理所要到达绩效的希冀值。

    宁静消费尺度化注意的是现场设置装备摆设办法的达标,系统文件建立固然是达标的一局部,但占比很小,要害是现场设置装备摆设办法能否达标。

    ⑤差别点5

    职业安康宁静办理系统重点存眷的是人的宁静和安康,宁静消费尺度化存眷的是与宁静有关的人、财、物。

    对人的宁静和安康的存眷是职业安康宁静办理系统的目的和重点,以人为本,从存眷人的宁静扩展到存眷人的安康,即从存眷职业病开展到存眷职业损伤,从存眷人的举动安康开展到存眷人的心思安康。

    宁静消费尺度化存眷宁静的各个方面:人的损伤,物的消耗,产业的丧失,只需是与宁静相干的侵害都是宁静消费尺度化所存眷的。

    3 相反点

    ①相反点l

    夸大防备为主、继续改良以及静态办理。

    创建职业安康宁静办理系统是企业宁静办理从传统的履历型向古代化办理变化的详细表现,是宁静办理从过后查处的主动型办理向事前防备的自动型办理变化的紧张途径。经过创建职业安康宁静办理系统,使用“伤害源辨识,危害评价,危害控制”的迷信办法和静态办理,可进一步明白严重变乱隐患和严重伤害源。经过继续改良,增强对严重变乱隐患和严重伤害源的管理和整改,低落职业宁静危害,不停改进消费现场作业情况,将企业的有限资源公道使用在危害高、较高的地方。

    宁静消费尺度化经过“展开伤害源辨识、评价与办理,以及对紧张伤害源订定应急预案”,从源头上增强对职业危害的办理,接纳静态办理方法,低落变乱事情的产生概率,表现了“宁静第一,防备为主”的目标。偏重现场设置装备摆设办法达标,按照执法法例和尺度标准,触及宁静消费的一切方面,提出了详细和翔实的数目和质量要求,为宁静办理设定了明晰的界线和严厉的尺度。

    ②相反点2

    夸大恪守执法法例和尺度标准。

    我国已建成美满的宁静消费执法系统,对强化宁静消费监视办理,标准消费谋划企业和从业职员的宁静消费举动,维护人民群众的生命宁静,保证消费谋划运动顺遂举行,促进经济开展和社会波动具有严重而深远的意义。20142月,十二届天下人大常委会第七次集会分组审议了《宁静消费法》修正案草案,对落实企业责任、强化当局羁系、加大惩戒力度等提出了新的要求。

    宁静消费尺度化的考评条款依据相干执法法例及尺度标准,以及与宁静安康有关的划定体例,企业展开宁静消费尺度化运动,便是以执法法例和尺度标准为底子,把宁静消费事情归入法制范围。执法法例和尺度标准是展望、权衡消费运动宁静性、标准性、迷信性的根据,是完成宁静消费尺度化的最根本保证。

    恪守执法法例和尺度标准也是职业安康宁静办理系统的根本要求,构造经过办理、运转控制等运动确保满意执法法例和尺度标准要求,并对恪守状况举行监视,这与宁静消费尺度化运动的意图完全符合。

    4 联系

    ①适范畴不停交融和增补。职业安康宁静办理系统因此ISO9000系列尺度为底子订定的,具有国际性,志愿性强,实用于各个行业,是一种形式和办法,愈加夸大事前控制和历程办理,对结果并没有详细要求,开放水平更高,实用范畴更广。

    宁静消费尺度化是我国颠末不停增补和美满构成的成熟的宁静消费办理手腕,具有中国特征,切合我国国情,对宁静消费具有实践引导意义。依据行业特点订定了差别行业的安伞尺度,具有很强的针对性,跨行业举行评审的难度较大。在评审的底子办理评审、设置装备摆设办法宁静评审、作业情况与职业安康评审3局部中,底子办理评审是较为通用的局部,而其他两项评审的行业差异比力大。因而,在宁静消费尺度化评审中,应延聘行业专家到场。当跨行业评审认证时,对专家的履历和宁静技能程度要求更高。宁静消费尺度化更多地注意结论和后果,以终极实践状况判断能否达标,各行业之间兼容性小。

    相比之下,宁静消费尺度化是比力严厉、强迫和注意实践结果的。职业安康宁静办理系统比力机动,开放,非强迫和注意历程。职业安康宁静办理系统与宁静消费尺度化相互增补,互相交融,可以更好地补偿各自缺陷,发扬上风,为古代企业不停提拔宁静办理程度开辟思绪。

    宁静消费尺度化是创建职业安康宁静办理系统的中心和底子,宁静消费尺度化相称于职业安康宁静办理系统运转中的作业引导书,可以为伤害源的辨识、运转控制、绩效提拔提供办法和手腕,使职业安康宁静办理系统更有可操纵性和实效性,有利于职业安康宁静办理系统的无效运转。

    ②自动和主动互相依存,是一个事物的两个方面。在彼得·德鲁克古代办理学实际中,常将被办理人分为两种:抱负化的人、必要主动束缚的非抱负化的人。抱负化的人团体能动性比力高,能盲目志愿完成义务;非抱负化的人必要执法和制度束缚,不增强办理就会呈现违规举动。职业安康宁静办理系统与宁静消费尺度化也表现了这两种特性。

    职业安康宁静办理系统必要企业的办理职员和从业职员具有较高的宁静、办理本质,以执法法例和尺度标准为底子,把系统要求盲目与实践事情举行衔接,以包管系统的正常运转。是自动正地不停寻觅最佳的宁静办理手腕,完成宁静最优,这个历程是无尽头的。而且在这个历程中没有内部要素的干涉和压力,完满是一种盲目志愿的举动。

    宁静消费尺度化主动性强,因此执法法例和尺度标准为底限增强企业的宁静办理,在某个地区或评价范畴乃至可以到达绝对的满分。但一旦不达标,就会被一票反对,休业或停产。

    关于一个企业,应起首满意宁静消费尺度化这一底子性要求,在这个底子上,接纳职业安康宁静办理系统进一步提拔宁静办理程度,终极完成静态的宁静办理,对现有及将来的隐患自动地控制,完成真正的宁静无忧,这才是宁静办理的终极目的。

    ③各有偏重,互相增补。宁静消费尺度化与职业安康宁静系统事情内容大局部是雷同的。如伤害化学品企业,安伞消费尺度化是强迫实行的,而职业安康宁静系统是保举实行的。因而,伤害化学品企业必需依照宁静消费尺度化展开事情并承受评审,若该伤害化学品企业还经过了职业安康宁静系统的第三方评审认证,要将两者举行无效整合办理,互相增补。

    关于一些相抵触的内容,应以宁静消费尺度化要求为准。比方,在宁静消费尺度化中伤害源辨识、评价是经过危害产生的大概性和严峻水平举行权衡的,而职业安康宁静系统评价是经过危害产生的大概性、严峻水平及表露伤害情况的频仍水平评价的。宁静消费尺度化与职业安康宁静系统并不抵牾,只不外辨识评价办法略有差别,并且历程都是事前将危害辨认并加以评价,并提早订定防备步伐到达事前防备的目标,可间接接纳宁静消费尺度化的评价办法。因而,无论能否创建了职业安康宁静办理系统的企业,都应举行宁静消费尺度化建立。

    在实践操纵中,分外是一些曾经创建了职业安康宁静办理系统并运转多年的企业,有些宁静办理手腕并未无效运转,呈现了认证与实践运转“两层皮”征象。究其缘故原由:一是为认证而认证;二是职员才能和本质还不克不及满意职业安康宁静办理系统的要求。真正做离职业安康宁静办理系统无效运转的企业,其宁静办理程度应能满意宁静消费尺度化的要求,即能到达可间接举行宁静消费尺度化评审请求的宁静办理程度。不然,应有针对性地办理“两层皮”题目。详细作法:在宁静办理制度等软件方面可以退职业安康宁静办理系统原有办理系统文件的底子上,举行查漏补缺,做到办理尺度化;在现场运转方面,比较响应专业评定尺度,进一步到达操纵尺度化、现场尺度化的要求,使宁静消费尺度化建立与职业安康宁静办理系统无效交融,成为一套企业宁静消费办理卓有成效[zhuó yǒu chéng xiào]的办法和体系。

    关于办理尺度较多的企业,要留意各种尺度的互相交融,互相补偿,只管即便增加多系统构成少量文件和冗杂的流程,理清头绪,扬长避短[yáng zhǎng bì duǎn],既做到片面体系,又要相互分身,无效地制止“两层皮”征象。

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